关于规范美术作品价值认定及其评估鉴定的司法建议

（深中法建〔2022〕7号）

2021年8月，深圳市龙岗区人民法院审理因火灾事故导致392幅美术作品被烧毁引发的侵权赔偿系列案件。该批美术作品并未办理保险或保价手续，共113位美术家分批向龙岗区法院提起民事赔偿诉讼。

在审理该系列案件过程中，龙岗区法院发现我国目前尚无有关美术作品价值认定的法律法规，美术作品价值评估也无统一明确的国家标准、行业标准或规范性文件，亦无法定或官方指定的评估鉴定专业机构，国内法院此前亦无同类民事赔偿诉讼案例可供参照。该系列案一审判决后，部分原告、被告提出上诉。今年3月，深圳中院二审维持原判，判决已发生法律效力。

4月，龙岗区法院依法履行司法建议职责，提请深圳中院，分别向国家文化和旅游部市场管理司、广东省发展和改革委员会价格认定中心发出司法建议书，提出5条建议，主要内容如下：

一是研究美术作品在文艺创作、市场交易、展览收藏、强制保险与保价、知识产权保护、行业监督等方面的政策措施，起草相关法律、行政法规和地方性法规、地方政府规章草案；

二是制订美术作品在价值认证、价格认定、评估鉴定等方面的部门规章、规范性文件或管理办法、实施细则、标准指引，以及行业管理及执法监督工作的量化标准和督导规范；

三是推动行业协会开展相关机构资质认证，制订社会性专业机构及其专家组成人员的从业规范，加强对美术作品价值认证、评估鉴定活动的行业引导，为行业管理、执法监督及司法审判工作提供参考；

四是由美术作品先行先试，逐步扩展至包括书法作品、雕刻作品等艺术品、工艺制品在内的整个文化艺术品领域，建立健全立法、行政、司法三维一体的文化艺术品价值综合保护体系；

五是商请司法机关通过多种形式广泛开展普法宣传，送法到文化艺术家团体、行业协会、学院管所，共同促进行业治理，做好文化艺术品的创作交易、展览收藏、强制保险与报价、知识产权保护等方面普法工作。

    国家文化和旅游部市场管理司和广东省发展和改革委员会价格认定中心的复函，两部门高度认可深圳法院在审理一批美术作品被烧毁巨额侵权赔偿系列案件中提出的司法建议。该建议对规范艺术品价值评估、促进市场健康发展具有重要意义，将加紧开展艺术品价格认定相关研究，推动艺术品鉴定评估标准制定工作，规范艺术品鉴定评估行为，切实维护消费者和艺术品鉴定评估机构合法权益，同时推进艺术品行业组织建设，建立行业自律规范，引导行业诚信经营，加强行业自律。

    司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，对于促进相关部门正确履职，推进城市治理体系和治理能力现代化，维护社会公共利益，促进社会和谐稳定具有重要意义。深圳法院将进一步提高司法建议的科学性、针对性、可行性和时效性，真正将司法建议关注的问题从审判业务延伸到服务经济社会发展、优化营商环境、提升市域治理能力的深层次问题，实现以司法建议的“小切口”做好法治城市示范的“大文章。”